Приказ Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 26.02.2021 N 32-п
(ред. от 21.06.2021)
"Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области "Организация работы по профилактике семейного неблагополучия"	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 01.06.2022

ДЕПАРТАМЕНТ
ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 26 февраля 2021 г. N 32-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СЕМЕЙНОГО
НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ"

		Список изменяющих документов
(в ред. приказа Департамента по вопросам семьи и детей Томской области
от 21.06.2021 N 44-п)		

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 N 219а "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области" приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу Томской области "Организация работы по профилактике семейного неблагополучия" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Ответственным за реализацию и подготовку отчета о реализации указанной Программы назначить консультанта комитета по организации предоставления услуг Департамента по вопросам семьи и детей Томской области Смышляеву И.М.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента Клушину И.В.

Начальник Департамента
М.А.ШАПАРЕВА

Приложение

Утверждена
приказом
Департамента по вопросам семьи
и детей Томской области
от 26.02.2021 N 32-п

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ"

		Список изменяющих документов
(в ред. приказа Департамента по вопросам семьи и детей Томской области
от 21.06.2021 N 44-п)		

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП)	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП)	Первый тип	
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП	Социальная поддержка населения Томской области	
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП	Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей	
Цель ВЦП (задача подпрограммы)	Организация работы по профилактике семейного неблагополучия	
Задача СБП согласно положению о СБП	Совершенствование системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства в Томской области	
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))	Единица измерения	2021 год	2022 год	2023 год	
1. Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общей численности беспризорных и безнадзорных и детей	%	90,3	90,5	90,7	
2. Доля безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения	%	0,97	0,96	0,95	
Срок реализации ВЦП	ВЦП носит постоянный характер	
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП	Коды классификации расходов бюджетов	Сумма (тыс. руб.)	
	раздел, подраздел	целевая статья	вид расходов		
очередной финансовый 2021 год	1002	1146600Ф00	110	87080,9	
	1002	1146600Ф00	240	24374,8	
	1002	1146600Ф00	320	50,0	
	1002	1146600Ф00	850	395,2	
	1002	1146600Ф91	240	250,0	
	1002	1146600Ц00	110	328414,0	
	1002	1146600Ц00	240	75519,5	
	1002	1146600Ц00	320	3922,0	
	1002	1146600Ц00	610	50797,7	
	1002	1146600Ц00	850	4735,0	
	1002	1146600Ц91	240	450,0	
	1006	1146640730	530	20218,0	
всего				596207,1	
плановый 2022 год	1002	1146600Ф00	110	87080,9	
	1002	1146600Ф00	240	24374,8	
	1002	1146600Ф00	320	50,0	
	1002	1146600Ф00	850	395,2	
	1002	1146600Ф91	240	250,0	
	1002	1146600Ц00	110	326146,0	
	1002	1146600Ц00	240	77989,5	
	1002	1146600Ц00	320	520,0	
	1002	1146600Ц00	610	64184,0	
	1002	1146600Ц00	850	4735,0	
	1002	1146600Ц91	240	450,0	
	1006	1146640730	530	20218,0	
всего				606393,4	
плановый 2023 год	1002	1146600Ф00	110	87080,9	
	1002	1146600Ф00	240	24374,8	
	1002	1146600Ф00	320	50,0	
	1002	1146600Ф00	850	395,2	
	1002	1146600Ф91	240	250,0	
	1002	1146600Ц00	110	326146,0	
	1002	1146600Ц00	240	77989,5	
	1002	1146600Ц00	320	520,0	
	1002	1146600Ц00	610	64184,0	
	1002	1146600Ц00	850	4735,0	
	1002	1146600Ц91	240	450,0	
	1006	1146640730	530	20218,0	
всего				606393,4	

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЦЕЛИ ВЦП
И НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ЕЕ ДОСТИЖЕНИЮ

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области (далее - Департамент) осуществляет деятельность по построению областной системы профилактики социального сиротства. Расширяется нормативная правовая база, в том числе межведомственного характера, по реализации задач укрепления института семьи. Деятельность в рамках технологии межведомственного взаимодействия раннего выявления детей, нуждающихся в государственной защите, осуществляют органы и учреждения системы профилактики, последовательность действий которых отражена в распоряжении Губернатора Томской области от 29.12.2008 N 407-р "О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Томской области с иными органами и организациями по вопросам выявления детей, нуждающихся в государственной защите, и устранения причин нарушения их прав и законных интересов" (далее - Распоряжение N 407-р).
Основными этапами деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите и организации работы с ними, являются:
обнаружение и регистрация факта нуждаемости ребенка в государственной защите;
проверка информации и принятие решения о начале работы с ребенком и его семьей;
организация работы с семьей, диагностика причин нарушения прав и законных интересов ребенка;
разработка, утверждение и реализация плана работы с семьей;
контроль исполнения эффективности принимаемых мер по защите прав и законных интересов ребенка.
В течение 2016 - 2020 годов расширена нормативная правовая база, в том числе межведомственного характера, по реализации задач укрепления семьи, развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития системы профилактических услуг.
Из анализа правоприменительной практики реализации Распоряжения N 407-р и в целях совершенствования системы профилактики раннего выявления детей, нуждающихся в государственной защите, 01.06.2016 распоряжением Департамента N 201-р утвержден Порядок осуществления деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов.
В рамках исполнения указанного Порядка разработаны необходимые формы документов. Ежегодно проводится анализ правоприменительной практики данного правового акта, проводятся межведомственные совещания, вносятся необходимые изменения в Порядок.
Важную роль в работе с семьями и детьми, нуждающимися в государственной защите, осуществляют учреждения социального обслуживания несовершеннолетних, подведомственные Департаменту.
Меры социальной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предоставляют 24 учреждения социального обслуживания несовершеннолетних:
4 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних (далее - СРЦН);
8 центров социальной помощи семье и детям (далее - ЦСПСиД);
2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (далее - РЦ);
8 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
1 центр детского и семейного отдыха.
Деятельность всех учреждений приведена в соответствие с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Социальные услуги в 17 учреждениях предоставляются в стационарной форме, в 7 учреждениях - в полустационарной форме.
Основные социальные услуги: социально-бытовые, социально-психологические, социально-педагогические и социально-медицинские услуги.
Для обеспечения высокой эффективности процесса реабилитации ребенка и семьи в каждом учреждении действует служба помощи семье и детям (далее - служба), деятельность которой в приоритетном порядке направлена на предупреждение семейного неблагополучия, социального сиротства.
В составе служб непосредственную работу с семьями осуществляют специалисты - кураторы "случая".
В 2020 году на обслуживании находились 1499 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и воспитывающих 3357 детей, в том числе вновь "открыты случаи" в 759 семьях, воспитывающих 1664 ребенка. Сняты с обслуживания 825 семей, воспитывающих 1884 ребенка, в том числе 659 семей (1512 детей) - в связи с улучшением ситуации в семьях, то есть 78,9% от общего числа "закрытых случаев" (в 2016 году - 78,7% от общего числа "закрытых случаев", в 2017 году - 78,6%, в 2018 году - 78,8%, 2019 год - 78,9%).
По состоянию на 01.01.2021 на сопровождении у специалистов находились 733 семьи, в которых воспитывается 1671 ребенок.
Анализ показателей жизнеустройства свидетельствует о том, что приоритетными направлениями в деятельности учреждений являются сохранение для ребенка кровной семьи или передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в замещающие семьи.
По итогам работы учреждений социального обслуживания несовершеннолетних в 2020 году кровную семью удалось сохранить для 78% детей от общего числа выбывших детей, 10% детей устроены в замещающие семьи.
На территории Томской области шесть учреждений, подведомственных Департаменту, предоставляют услуги по реабилитации и абилитации детей-инвалидов и детей с ОВЗ.
Специалистами учреждений оказывается комплекс социальных услуг - разрабатываются индивидуальные маршруты комплексной реабилитации (перечень реабилитационных мероприятий) детей с учетом рекомендаций индивидуального плана реабилитации и абилитации (адаптации) детей-инвалидов (далее - ИПРА), которые включают социокультурную, социально-педагогическую, социально-психологическую и социально-бытовую реабилитацию.
С детьми-инвалидами работают следующие специалисты: педагоги-психологи; социальные педагоги; дефектологи; учителя-логопеды, логопеды; специалисты по социальной работе; медицинский персонал (педиатр, психиатр, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра физиокабинета и так далее).
В реабилитационный процесс активно включаются родители - через обучение, участие в совместной досуговой деятельности, направленной на создание здорового психологического климата в семье, воспитывающей особенного ребенка, условий для ее социализации. На территории Томской области сформирована модель оказания помощи и поддержки детям с ОВЗ, в рамках которой дети и родители выступают в качестве равноправных партнеров в реализации коррекционно-развивающих программ. Развитие эффективной системы помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с ОВЗ, в том числе услуг ранней помощи, осуществляется в рамках программной и проектной деятельности, в том числе при поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Благотворительного Фонда Елены и Геннадия Тимченко.
В ОГКУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями ЗАТО Северск" (далее - РЦ ЗАТО Северск) для детей оказываются следующие виды помощи на постоянной основе:
патронаж на дому для детей-инвалидов с тяжелыми ограничениями здоровья;
группа комплексной медико-социальной помощи кратковременного пребывания для детей с ОВЗ;
работа по технологии "Раннее вмешательство" для детей с ОВЗ и детей-инвалидов;
группы дневного пребывания для детей с ОВЗ;
работа по технологии раннего выявления и работа со "случаем" для детей с ОВЗ.
Ежегодно в РЦ ЗАТО Северск получают услуги до 400 детей, из которых 70% дети-инвалиды.
В ОГКСУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Надежда" (далее - РЦ Надежда) функционируют отделения:
"Ребенок и мама", в котором находятся родители с детьми по направлению бюро медико-социальной экспертизы, медицинских организаций, органов социальной защиты, а также по самостоятельному обращению родителей. Специалисты отделения диагностируют детей, после диагностики по показаниям назначается индивидуальный курс реабилитационных занятий;
отделение временного пребывания для детей с ОВЗ.
Диагностика выявляет уровень развития ребенка на соответствие своему возрасту по: двигательной активности (мелкая и крупная моторика); познавательной деятельности; эмоционально-волевой сфере; речевому развитию.
Методы диагностики и формы занятий подбираются специалистами РЦ Надежда согласно возрасту обследуемого ребенка. Родители, имея возможность находиться вместе с детьми на занятиях у разных специалистов, получают необходимые навыки проведения различных манипуляций с ребенком в домашних условиях. В конце курса реабилитации родители получают выписку - рекомендации, где акцентировано, на что необходимо обратить внимание не только родителям, но и специалистам, которые в дальнейшем продолжат работу с семьей. Как правило, родителям предлагается продолжить реабилитационный процесс через квартал, полгода, год.
Ежегодно в учреждении услуги получают около 300 детей, из которых 80% дети-инвалиды.
В ОГКСУ для умственно отсталых детей "Тунгусовский детский дом-интернат" (далее - дом-интернат) услуги предоставляются в стационарных условиях умственно отсталым детям-инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Воспитанники обеспечиваются соответствующими их возрасту и состоянию здоровья условиями жизнедеятельности, проводятся мероприятия медицинского, педагогического, психологического, социального характера, питания и ухода, а также организуется трудовая деятельность, отдых и досуг. Лицензионная наполняемость учреждения - 110 воспитанников. В учреждение для содержания на полном государственном обеспечении принимаются дети-инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет. Для проведения реабилитационных мероприятий в учреждении оборудован зал для лечебной физкультуры: детский игровой комплекс; велотренажеры; имитатор верховой езды; беговые дорожки и другое. Также в учреждении имеются технические средства реабилитации: ходунки для инвалидов; кресла-коляски; матрацы противопролежневые; имитатор ходьбы (для детей-инвалидов, которые не могут самостоятельно передвигаться); вертикализаторы и другое.
По состоянию на 1 февраля 2021 года в доме-интернате проживал 91 ребенок, из них: 8 детей-сирот, 79 детей, оставшихся без попечения родителей, 4 ребенка из кровной семьи. Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в детском доме-интернате получают социальные услуги. Ведется работа по поддержке родственных связей воспитанников с кровными семьями. В 2017 - 2020 годах в кровную семью было возвращено 17 воспитанников, а также переданы на семейные формы жизнеустройства (усыновление, опека, приемная семья) 4 воспитанника.
В ОГБУ "Центр социальной помощи семье и детям г. Стрежевого" (далее - ОГБУ "ЦСП г. Стрежевого) оказывается комплексная квалифицированная помощь детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья от рождения до 18 лет и их семьям. Деятельность учреждения направлена на обеспечение максимально полной социальной адаптации к жизни в обществе, а также профилактика детской инвалидности. В учреждении создана модель оказания ранней помощи детям от 0 до 3,5 лет, обучена команда специалистов: врач-педиатр, педагог-психолог, логопед, воспитатель, инструктор ЛФК. Для формирования идеологии раннего вмешательства проведены семинары для специалистов и руководителей заинтересованных организаций.
Результатами работы раннего вмешательства стали:
предоставление квалифицированной междисциплинарной семейно-центрированной помощи ребенку и семье с целью содействия оптимальному развитию и адаптации в обществе ребенка с особыми потребностями;
обеспечение перехода ребенка и семьи в другие структуры после окончания программы индивидуального сопровождения в службе.
В учреждении функционирует "Школа сознательного родительства", работа которой направлена на повышение родительской компетенции и ответственности за здоровье и развитие своих детей. Это профилактическое направление, повышающее родительскую культуру. Формы работы постоянно совершенствуются, внедряются новые программы, отвечая на запросы времени и решая важнейшую в профилактике социального сиротства задачу укрепления связи родителей и ребенка.
Используются такие формы работы, как программа "Воспитание до рождения", "Бэби-клуб" - клуб родительской и врачебно-психологической поддержки, тематические встречи, праздники, информационно-праздничные мероприятия.
Ежегодно около 200 детей, из которых 60% дети-инвалиды, получают комплексные услуги.
В структуре ОГКУ "Центр социальной помощи семье и детям "Огонек" г. Томска функционируют две группы дневного пребывания для детей-инвалидов. Помимо полустационарной формы с семьями с детьми-инвалидами проводится индивидуальная, подгрупповая и фронтальная коррекционно-развивающая работа в амбулаторной и дистанционной форме, оказываются консультативно-диагностические услуги в учреждении и на дому в рамках программы "Домашнее визитирование". При оказании социальной помощи используются следующие технологии и методы:
здоровьесберегающие - логопедическая ритмика, артикуляционная, дыхательная и пальчиковая гимнастика, аурикулярный массаж и самомассаж, логопедический массаж, "Гимнастика мозга", динамические паузы (комплексы физических минуток, которые могут включать дыхательную, пальчиковую, артикуляционную гимнастику, гимнастику для глаз и так далее), контрастная дорожка, релаксация, психогимнастика;
экологические - садовая терапия, сенсорный сад, методы сенсорной интеграции;
альтернативная коммуникация - карточки PECS, коммуникатор, визуальное расписание, авторские интерактивные презентации;
методики коррекции дисграфии и дислексии;
метод образовательных проектов, адаптация инновационных образовательных технологий - Клубный час, "живой" квест, "Линейный календарь", "Центры активности", "Загадка", графомоторная стимуляция речи с помощью интерактивной доски; авторский интерактивный логопедический тренажер; в работу со школьниками введены занятия по экспериментальной деятельности (элементы STEM-технологии) и другие;
методика нейропсихологической коррекции поведения;
методы и приемы АВА терапии;
метод развития элементарных математических представлений у детей с синдромом Дауна с помощью мультисенсорной программы "Нумикон";
игровая педагогика, песочная терапия, арт-терапия (сказкотерапия, театрализованная деятельность), музыкотерапия с использованием инструментов Карла Орфа (глокеншпиль, ксилофон, металлофон, треугольник, колокольчики, блокфлейты и пальчиковые тарелочки; барабанотерапия), изодеятельность;
игротерапия - лекотека (библиотека игрушек);
дататека (Datatek) - специальные компьютерные программы и компьютерное оборудование, адаптированное к различным физическим и психическим нарушениям у детей;
нетрадиционные методы оздоровления: фитопрофилактика (орошение носоглотки отварами трав, фиточаи, экстракт элеутерококка), фитонцидопрофилактика (лук, чеснок, ароматерапия);
канистерапия.
Ежегодно в учреждении реабилитацию проходят до 300 детей-инвалидов.
В ОГКУ "Центр социальной помощи семье и детям Колпашевского района" функционирует полустационарное отделение социальной реабилитации детей-инвалидов. Основная цель работы - способствовать социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, и членов их семей через создание системы психолого-медико-педагогической реабилитации. В учреждении при предоставлении комплекса реабилитационных мероприятий применяются коррекционно-развивающие педагогические технологии, направленные на общее развитие ребенка, развитие коммуникативных навыков, формирование основ правильного поведения, обучение самообслуживанию, социальному общению, помощь в ориентации в быту и адаптации в обществе, а также повышение компетентности родителей в вопросах эффективного взаимодействия с ребенком. Технологии и методы, используемые в учреждении:
игровые технологии;
технологии коллективной творческой деятельности;
технологии арт-терапии (пескотерапия, оригами, аппликация, тестопластика);
здоровьесберегающие технологии;
технологии интегрированного воспитания детей;
"Домашнее визитирование" с целью повышения уровня адаптированности семей с детьми-инвалидами к условиям жизнедеятельности общества при непосредственном участии семьи.
психокоррекция (коррекция отдельных форм личности и характера, усвоение различных видов деятельности, включение ребенка в процесс его самореализации в условиях современного общества).
Ежегодно учреждением обслуживается до 50 детей-инвалидов.
Все остальные учреждения, подведомственные Департаменту, по обращению также оказывают услуги детям с ОВЗ и детям-инвалидам в соответствии с ИПРА. За 2020 год учреждениями обслужено 1634 ребенка-инвалида.
Воспитанники учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних, в том числе имеющие статус "ребенок-инвалид", в летний период направляются в загородные стационарные организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся на территории Томской области.
Для всех воспитанников учреждений, подведомственных Департаменту, в том числе имеющих статус "ребенок-инвалид", ежегодно организуются социокультурные мероприятия: областной фестиваль детского творчества "Вверх"; специальная олимпиада по легкой атлетике для детей и подростков с ОВЗ; фестиваль спортивных достижений "Преодолей себя"; соревнования для детей-инвалидов и детей с ОВЗ по бочче, легкой атлетике и бегу на снегоступах; "Школа моделей с инвалидностью" (Межрегиональный конкурс дизайнеров "Особая мода"); областной фестиваль "Безграничный театр", объединяющий более 20 детских коллективов, в котором участвуют дети-инвалиды; бал выпускников; Губернаторская елка и другие.
Также воспитанники принимают участие во всех культурно-массовых мероприятиях разного уровня, как внутри учреждений, так и в районных, городских мероприятиях и праздниках.
Все учреждения социального обслуживания имеют лицензию на дополнительное образование, в рамках которых разработаны программы, в том числе для детей с ОВЗ и детей-инвалидов. Все учреждения в сельской местности и одно учреждение г. Томска имеют приусадебные участки, теплицы, 4 учреждения имеют в структуре мастерские. Воспитанники имеют возможность формировать навыки ведения домашнего и приусадебного хозяйства.
Все учреждения оборудованы сенсорными комнатами для комплексной психологической реабилитации, в штатных расписаниях учреждений имеются ставки педагогов-психологов, социальных педагогов, логопедов, дефектологов, в части учреждений - ставки психиатров.
В целях исполнения пункта 1 Плана мероприятий по реализации Концепции ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2016 N 2723-р, 04.05.2018 распоряжением Администрации Томской области N 277-ра утверждена программа ранней помощи в Томской области на 2018 - 2020 годы.
В 10 учреждениях социального обслуживания для несовершеннолетних имеются службы ранней помощи. Услуги по ранней помощи в Томской области в 2018 году получили более 1500 детей, в том числе 208 детей получили их на базе учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних, в 2019 году - 1981 ребенок получил услуги ранней помощи, в том числе 358 детей на базе учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних, в 2020 году - 1898 детей получили услуги ранней помощи, в том числе 304 ребенка на базе учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних. В практику учреждений внедрены новые диагностические методы и инструментарии, современные формы работы с детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ.
Все учреждения социального обслуживания несовершеннолетних граждан на территории Томской области реализуют стационарозамещающую технологию "амбулаторная помощь". В рамках данной технологии работа с детьми проводится по индивидуальному маршруту реабилитации без длительного пребывания в учреждении. Согласно данному маршруту от двух до четырех раз в неделю ребенок вместе с родителями посещает занятия узких специалистов (в 2018 году - 291 ребенок, в 2019 году - 292 ребенка, в 2020 году - 525 детей, из которых 60% дети-инвалиды.
Для оказания помощи семьям, проживающим в отдаленных сельских районах области, направлена деятельность 11 мобильных бригад социальной помощи, функционирующих на базе 3 социально-реабилитационных центров и 8 центров социальной помощи семье и детям. Мобильные бригады социальной помощи работают в 13 муниципальных образованиях, где наиболее затруднена доступность (отдаленность территорий, погодные условия и так далее) для получения социальных услуг на базе учреждений социального обслуживания.
Специалисты учреждений социального обслуживания оказывают семьям с детьми большой спектр социальных услуг, таких как консультирование по различным вопросам в получении льгот и выплат, оформлении документов, принятии решения об оказании социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания. В 2018 году специалистами бригад обслужено 1109 семей, воспитывающих 1854 ребенка, из них с детьми-инвалидами 35%, в 2019 году - 1011 семей, воспитывающих 2145 детей, из них с детьми-инвалидами 37%. За 2020 год специалисты бригад побывали в 111 населенных пунктах Томской области. К ним на прием обратились 1176 семей, воспитывающих 2123 ребенка. Специалистами бригад оказано более 2000 социальных услуг, включая социально-правовые, социально-психологические, социально-педагогические и социально-трудовые услуги. Взяты на социальный патронаж 156 семей, воспитывающих 345 детей.
С целью создания условий для снижения в Томской области уровня сиротства и инвалидизации детей с нарушениями развития, повышения качества жизни семей с детьми, имеющими нарушения в развитии, разработаны стандарты на социальные услуги "Домашнее визитирование" и "Раннее вмешательство". Данные стандарты направлены на оказание квалифицированной социально-психологической и социально-педагогической помощи семьям, воспитывающим детей с ОВЗ и детей-инвалидов от рождения до 18 лет в домашних условиях, обучение родителей приемам ухода за ребенком-инвалидом, а также включение родителей в процесс реабилитации и адаптации ребенка. В 2020 году услуги в рамках реализации стандартов получили 180 семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ОВЗ.
С целью обеспечения отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создано и действует ОГБУ "Центр детского и семейного отдыха "Здоровье" (далее - ОГБУ "ЦДиСО "Здоровье"). Коллектив учреждения имеет большой опыт в работе с данной категорией детей, программы смен отличаются насыщенностью мероприятий, их разносторонней направленностью. ОГБУ "ЦДиСО "Здоровье" на протяжении многих лет имеет звание "Лагерь-мастер" по итогам участия в областном смотре-конкурсе детских загородных оздоровительных лагерей. Услуги по оздоровлению в данном учреждении доступны для детей всех районов области.
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и достижения запланированных результатов Департамент проводит ежеквартальный мониторинг исполнения государственных заданий и оценивает качество фактически предоставляемых услуг. Для этого Департаментом разработаны методические рекомендации по формированию и анализу государственного задания.
Департаментом проведена работа по оценке потребности в предоставлении бюджетных услуг, результатами которой является определение объема бюджетных ассигнований для того или иного учреждения, формирование предложений для изменения объемов бюджетного финансирования, изменение структуры и численности штатного расписания учреждения и получателей услуг.
Для повышения эффективности расходов областного бюджета ежегодно прорабатываются вопросы, связанные с оптимизацией сети подведомственных учреждений, внедрением новых форм и технологий профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, нуждающимися в социальной реабилитации.
Главным приоритетом ВЦП является сохранение для ребенка семейного окружения - его кровной семьи. Реализация ВЦП позволяет обеспечить в рамках имеющихся ресурсов сохранение базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности и развития детей, развитие различных форм жизнеустройства, законодательное обеспечение прав детей.
Результатом реализации ВЦП является увеличение числа обслуживаемых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, повышение качества социальных услуг, предоставляемых семье и детям, сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей, решение проблем социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, их социальной адаптации и подготовки к самостоятельной жизни в обществе.
Основными задачами Департамента в рамках реализации ВЦП являются:
1. Продолжение работы по реализации на всей территории Томской области технологии межведомственного взаимодействия при выявлении детей, нуждающихся в государственной защите, на ранней стадии семейного неблагополучия и технологии "работы со случаем".
2. Создание условий для снижения в Томской области уровня сиротства и инвалидизации детей с нарушениями развития, повышения качества жизни семей с детьми, имеющими нарушения в развитии.
3. Повышение эффективности деятельности системы профилактики социального сиротства.
4. В сфере организации работы подведомственных Департаменту учреждений:
продолжение работы по оптимизации подведомственных учреждений;
продолжение политики экономии расходов и энергосбережения;
продолжение работы по привлечению внебюджетных и федеральных средств;
реализация системы основных качественных показателей оценки работы учреждений и их сотрудников, соответствующих новым формам работы в сфере профилактики социального сиротства.
5. Создание условий путем развития материально-технической базы учреждений и совершенствования профессионального уровня кадрового состава для полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, формирования у них опыта социально-положительной деятельности, реализации их творческого потенциала, охраны и укрепления здоровья, закаливания организма, занятия физической культурой, спортом и туризмом, формирования навыков здорового образа жизни, развития инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей, внедрения организации профильных смен в учреждениях.

Раздел 2. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)

Наименование показателя	Единица изменения показателя	Положительная динамика (рост/снижение/стабильность)	Методика расчета показателя	Исходная информация для расчета показателя	
1. Количество государственных услуг (работ), выполненных в полном объеме	Единиц	Стабильность	Подсчет	Отчет об исполнении государственного задания	
2. Количество областных государственных учреждений, выполнивших государственное задание в полном объеме	Единиц	Стабильность	Подсчет	Отчет об исполнении государственного задания	
3. Численность граждан, получивших социальные услуги в стационарной форме	Человек	Рост	Подсчет	Ведомственная статистика	
4. Численность граждан, получивших социальные услуги в полустационарной форме	Человек	Рост	Подсчет	Ведомственная статистика	
5. Количество приобретенной программной и (или) компьютерной продукции и (или) оргтехники	Единиц	Рост	Подсчет	Ведомственная статистика	
6. Количество ставок специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	Единиц	Стабильность	Подсчет	Ведомственная статистика	
7. Количество штатных единиц, обеспеченных заработной платой	Единиц	Стабильность	Подсчет	Ведомственная статистика	
(п. 7 в ред. приказа Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 21.06.2021 N 44-п)	
8. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности учреждения перед поставщиками коммунальных услуг, услуг связи и прочих услуг (затрат) учреждения на его содержание	Рублей	Стабильность	Подсчет	Ведомственная статистика	
(п. 8 в ред. приказа Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 21.06.2021 N 44-п)	

Раздел 3. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП	Шапарева Маргарита Анатольевна - начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области	
Порядок организации работы по реализации ВЦП	Администратор ВЦП - Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.
Реализация ВЦП осуществляется в соответствии с мероприятиями, предусмотренными разделом 5 ВЦП.
Приказом Департамента по вопросам семьи и детей Томской области назначаются лица, ответственные за реализацию ВЦП и подготовку информации для ежеквартальной и ежегодной отчетности в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 N 219а "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области".
В установленные сроки ответственными лицами обеспечивается сбор информации, проводится анализ итогов деятельности. В случае возникновения изменений в показателях, мероприятиях либо расходах на мероприятия, формируются предложения по внесению изменений в ВЦП.
Лицо, ответственное за реализацию ВЦП в целом:
1) обеспечивает сбор информации для ежеквартального и ежегодного отчета о реализации ВЦП;
2) определяет возможность достижения результатов, обобщает предложения по внесению изменений в ВЦП;
3) готовит предложения по изменению мероприятий ВЦП, в том числе требующих дополнительного финансирования, и предоставляет для утверждения начальнику Департамента по вопросам семьи и детей Томской области.	
Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП	Смышляева Ирина Михайловна - консультант комитета по организации предоставления услуг Департамента по вопросам семьи и детей Томской области	

Раздел 4. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП

Описание рисков	Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП	
1. Необеспеченность квалифицированными кадрами	Снижение качества предоставляемых услуг	
2. Ухудшение материально-технической базы учреждений	Снижение качества и количества предоставляемых услуг	
3. Возникновение транспортных проблем по доставке детей с ограниченными возможностями здоровья в учреждения для проведения курсов реабилитации	Уменьшение числа детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги	
4. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер	Отсутствуют	

Раздел 5. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП

NN п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Срок реализации мероприятия	Исполнитель мероприятия	Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)	Расходы на мероприятие (тыс. руб.)	Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)	
			с (месяц/ год)	по (месяц/ год)			2021 год	2022 год	2023 год	наименование показателя	единица измерения показателя	2021 год	2022 год	2023 год	
1	Предоставление государственных услуг (выполнение работ) в сфере организации работ по профилактике семейного неблагополучия областными государственными учреждениями, подведомственными Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, в соответствии с государственным заданием	Оказание государственных услуг (выполнение работ), указанных в приложении к ВЦП	01.
2021	12.
2023	ОГБУ "ЦСП г. Стрежевого";
ОГБУ "ЦДиСО "Здоровье".	1002; 1146600Ц00; 610	33536,2	63994,0	63994,0	Показатель объема: количество государственных услуг (работ), выполненных в полном объеме	единиц	1	2	2	
										Показатель, характеризующий качество: количество областных государственных учреждений, выполнивших государственные задания в полном объеме	единиц	1	2	2	
2	Предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов	1. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями), не выполняющими своих обязанностей по воспитанию или содержанию детей и (или) отрицательно влияющими на их поведение или совершающими в отношении их противоправные деяния.
2. Обеспечение временного проживания на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
3. Осуществление социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
4. Стационарное обслуживание детей-инвалидов и детей с ОВЗ.
5. Реабилитационные услуги.
6. Консультативная социальная помощь.	01.
2021	12.
2023	ОГКУ "ЦСПСиД Асиновского района";
ОГКУ "СРЦН Александровского района";
ОГКУ "ЦСПСиД Томского района";
ОГКУ "ЦСПСиД Колпашевского района"; ОГКСУ "РЦ "Надежда";
ОГКСУ "Тунгусовский детский дом-интернат"; ОГКУ "СРЦН "Луч" г. Томска";
ОГКУ "СРЦН "Друг" города Томска".	1002; 1146600Ц00, 1146600Ц91, 1146600Ф00, 1146600Ф91;
110, 240, 320, 850;	340409,4	341201,9	341201,9	Показатель объема: численность граждан, получивших социальные услуги в стационарной форме	человек	1240	1260	1280	
3	Предоставление социального обслуживания в полустационарной форме включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услугах, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг	1. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями), не выполняющими своих обязанностей по воспитанию или содержанию детей и (или) отрицательно влияющими на их поведение или совершающими в отношении их противоправные деяния.
2. Обеспечение временного проживания на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
3. Осуществление социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
4. Полустационарное обслуживание детей-инвалидов и детей ОВЗ.
5. Реабилитационные услуги.
6. Консультативная социальная помощь	01.
2021	12.
2023	ОГКУ "РЦ ЗАТО Северск";
ОГКУ "ЦСПСиД Каргасокского района";
ОГКУ "ЦСПСиД Чаинского района";
ОГКУ "ЦСПСиД Молчановского района"; ОГКУ "ЦСПСиД "Огонек" г. Томска"; ОГКУ "ЦСПСиД Парабельского района".	1002; 1146600Ц00;
1146600Ц91 110, 240, 320, 850;	184782,0	180789,5	180789,5	Показатель объема: численность граждан, получивших социальные услуги в полустационарной форме	человек	1050	1100	1150	
4.	Финансовое обеспечение учреждения в части приобретения программной и (или) компьютерной продукции и (или) оргтехники	Предоставление субсидии на финансовое обеспечение учреждения в части приобретения программной и (или) компьютерной продукции и (или) оргтехники	01.
2021	12.
2023	ОГБУ "ЦСП г. Стрежевого";
ОГБУ "ЦДиСО "Здоровье"	1002; 1146600Ц00; 610	70,0	190,0	190,0	Показатель объема: количество приобретенной программной и (или) компьютерной продукции и (или) оргтехники	единиц	3	6	6	
5.	Финансовое обеспечение государственных полномочий деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	Предоставление субвенции местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.	01.
2021	12.
2023	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	1006; 1146640730; 530	20218,0	20218,0	20218,0	Показатель объема: количество ставок специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	единиц	33	33	33	
6.	Финансовое обеспечение учреждения, временно не оказывающего государственные услуги в связи с приостановлением деятельности по предписанию надзорных органов, с реконструкцией и проведением капитального ремонта принадлежащего ему имущества	Предоставление субсидии на финансовое обеспечение учреждения, временно не оказывающего государственные услуги в связи с приостановлением деятельности по предписанию надзорных органов, с реконструкцией и проведением капитального ремонта принадлежащего ему имущества	01. 2021	12. 2021	ОГБУ "ЦДиСО "Здоровье"	1002; 1146600Ц00; 610	17191,5			Показатель объема: количество штатных единиц, обеспеченных заработной платой	единиц	30			
										Показатель, характеризующий качество:
отсутствие просроченной кредиторской задолженности учреждения перед поставщиками коммунальных услуг, услуг связи и прочих услуг (затрат) учреждения на его содержание	рублей	0	-	-	
(п. 6 в ред. приказа Департамента по вопросам семьи и детей Томской области
от 21.06.2021 N 44-п)	
	ИТОГО						596207,1	606393,4	606393,4						

Приложение N 1
к ВЦП
"Организация работы по профилактике
семейного неблагополучия"

СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОБЪЕМАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ), ОКАЗЫВАЕМЫХ
(ВЫПОЛНЯЕМЫХ) ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
В СООТВЕТСТВИИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАДАНИЕМ, В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ"
НА 2021 - 2023 ГОДЫ

N
пп	Наименование государственной услуги (работы)	Содержание государственной услуги (работы)	Условия оказания государственной услуги (выполнения работы)	Областные государственные учреждения, оказывающие государственную услугу (выполняющие работу)	Наименование и единица измерения показателей объема государственной услуги (работы)	Значения показателя объема государственной услуги (работы)	Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.)	
						2021 год	2022 год	2023 год	2021 год	2022 год	2023 год	
1	Государственные услуги	
1.1	Предоставление социального обслуживания в стационарной форме включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов	-	Очно	ОГБУ "ЦДиСО "Здоровье"	Численность граждан, получивших социальные услуги (человек)	-	1500	1500	-	29102,0	29102,0	
1.2	Предоставление социального обслуживания в полустационарной форме включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услугах, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов	-	Очно	ОГБУ "ЦСП г. Стрежевого"	Численность граждан, получивших социальные услуги (человек)	978	978	978	33199,5	33199,5	33199,5	
Затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество областных государственных учреждений	336,7	1692,5	1692,5	
ИТОГО:	33536,2	63994,0	63994,0